十、建立新型國際關(guān)系
——關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略
我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，是我們黨立足時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略選擇，反映了中國人民和世界人民的共同心愿。面對(duì)國際形勢(shì)的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
1.和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時(shí)代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國家或國家集團(tuán)都再也無法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道，十幾億、幾十億人口正在加速走向現(xiàn)代化，多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。
同時(shí)，世界仍很不太平，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)深層次影響還未消除，形形色色的保護(hù)主義明顯升溫。地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升。軍備競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
可以說，我們所處的是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)的是一個(gè)日新月異的世界。二〇一三年三月二十三日，習(xí)近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中指出：“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入二十一世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！泵鎸?duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，今天的人類比以往任何時(shí)候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，更應(yīng)努力構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。
各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障。要堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國內(nèi)政，維護(hù)國際公平正義。每個(gè)國家在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要積極促進(jìn)其他各國共同發(fā)展，不能把世界長期發(fā)展建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。各國要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)，共同變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)，謀求合作安全、集體安全、共同安全。
2.始終不渝走和平發(fā)展道路
和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的必然選擇。二〇一四年三月二十八日，習(xí)近平總書記在德國科爾伯基金會(huì)的演講中指出：“中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺的有機(jī)統(tǒng)一?！敝挥袌?jiān)持走和平發(fā)展道路，只有同世界各國一道維護(hù)世界和平，中國才能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，才能為世界作出更大貢獻(xiàn)。
中國走和平發(fā)展道路的自信和自覺，來源于中華文明的深厚淵源，來源于對(duì)實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展目標(biāo)條件的認(rèn)知，來源于對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的把握。中華文明始終崇尚和平，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深溶化在中國人民的血脈之中?，F(xiàn)在，中國已確定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的發(fā)展目標(biāo)，我們要聚精會(huì)神搞建設(shè)，需要一個(gè)和平安寧的國際環(huán)境。當(dāng)今世界，殖民主義、霸權(quán)主義的老路不僅走不通，而且一定會(huì)碰得頭破血流。所以，中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，多次公開宣示，中國反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。我們?cè)谡呱鲜沁@樣規(guī)定的、制度上是這樣設(shè)計(jì)的，在實(shí)踐中更是一直這樣做的。
黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，觀大勢(shì)、謀大事，加強(qiáng)外交頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，開展一系列重大外交行動(dòng)，提出許多重大對(duì)外戰(zhàn)略思想，將大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊工作密切結(jié)合，推動(dòng)了與各方關(guān)系全面發(fā)展，打開了外交工作新局面，展示了我國外交新氣象。
大國是影響世界和平的決定性力量，我們積極運(yùn)籌中俄、中美、中歐等主要大國關(guān)系。俄羅斯是我國周邊最大鄰國和世界大國，兩國擁有廣泛共同利益。兩國堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展復(fù)興，堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)核心利益，堅(jiān)定支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度，務(wù)實(shí)合作取得重大進(jìn)展，國際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作提升到新高度。中美關(guān)系的走向?yàn)槭廊瞬毮?，中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。中美可以也應(yīng)該走出一條不同于歷史上大國沖突對(duì)抗的新路，共同努力構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。歐洲是多極化世界的重要一極，是中國的全面戰(zhàn)略伙伴。要從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結(jié)合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力，為世界發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
廣大發(fā)展中國家是我國走和平發(fā)展道路的同路人。習(xí)近平總書記全面闡述中國對(duì)非政策，提出對(duì)非合作要講“真、實(shí)、親、誠”，強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國將不折不扣落實(shí)承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展?！昂?nèi)存知己，天涯若比鄰?！敝袊c拉美和加勒比國家雖然相距遙遠(yuǎn)，但友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長，雙方將增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，不斷提升整體合作水平。中國同阿拉伯國家彼此是相互尊重、相互認(rèn)同、相互信賴的好朋友、好兄弟、好伙伴，雙方將弘揚(yáng)絲綢之路精神，即促進(jìn)文明互鑒、尊重道路選擇、堅(jiān)持合作共贏、倡導(dǎo)對(duì)話和平，不斷深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系。
中國的和平發(fā)展是世界的機(jī)遇。隨著國力不斷增強(qiáng)，中國必將在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，高度重視聯(lián)合國的作用，支持二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用。中國推動(dòng)亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議為亞洲安全發(fā)揮更大作用，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)。中國堅(jiān)定維護(hù)世界和平事業(yè)，始終維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨以及國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國大力推動(dòng)國際發(fā)展事業(yè)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問題，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。
3.按照親、誠、惠、容理念推進(jìn)周邊外交
遠(yuǎn)親不如近鄰。無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。我國周邊充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對(duì)華關(guān)系的主流。二〇一三年十月，習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，把周邊外交工作做得更好。
我國周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。親、誠、惠、容這“四字箴言”，是新形勢(shì)下中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的一份生動(dòng)宣言，是對(duì)多年來中國周邊外交實(shí)踐的一個(gè)精辟概括，也反映了我國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交理念的創(chuàng)新發(fā)展。親是指鞏固地緣相近、人緣相親的友好情誼，要堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助，講平等、重感情，常見面、多走動(dòng)，多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。誠是指堅(jiān)持以誠待人、以信取人的相處之道，要誠心誠意對(duì)待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴?；菔侵嘎男谢菁爸苓叀⒒ダ糙A的合作理念，要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。容是指展示開放包容、求同存異的大國胸懷，要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。
做好新形勢(shì)下周邊外交工作，要從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實(shí)施能力，全面推進(jìn)周邊外交。著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局，決不允許在我們自己家門口生亂生事，決不接受中國的發(fā)展進(jìn)程再度受到干擾和打斷。著力深化互利共贏格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。著力推進(jìn)同周邊國家的安全合作，主動(dòng)參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機(jī)制，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。著力加強(qiáng)對(duì)周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴(kuò)大我國同周邊國家關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。
對(duì)周邊和發(fā)展中國家，一定要堅(jiān)持正確義利觀。習(xí)近平總書記指出，要找到利益的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，堅(jiān)持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。只有堅(jiān)持正確義利觀，才能把工作做好、做到人的心里去，這是中國外交得道多助的一個(gè)重要基礎(chǔ)。政治上要秉持公道正義，堅(jiān)持平等相待，遵守國際關(guān)系基本原則，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)為一己之私損害他人利益、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。對(duì)那些長期對(duì)華友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多考慮對(duì)方利益，不要損人利己、以鄰為壑。
4.堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益
中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝倡導(dǎo)合作共贏理念。但是，中國走和平發(fā)展道路、倡導(dǎo)合作共贏是有底線的，這就是堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益。
現(xiàn)在，有些國家片面理解中國的和平發(fā)展道路，片面理解我國倡導(dǎo)的合作共贏理念，以為中國為了發(fā)展會(huì)輕視這一底線。二〇一三年一月，習(xí)近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！边@些話擲地有聲，字字千鈞，從根本上講清了堅(jiān)持和平發(fā)展與維護(hù)國家利益的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
堅(jiān)決維護(hù)國家的核心利益是中國外交的神圣使命。新中國成立六十多年來，中國在維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)上的立場是一貫的。如果說幾十年前，中國在一窮二白的時(shí)候敢于維護(hù)國家利益，反對(duì)世界強(qiáng)權(quán)，從未在外來壓力下彎過腰、低過頭，那么現(xiàn)在中國發(fā)展強(qiáng)大了，更不會(huì)屈服于任何外來壓力。一些人把中國維護(hù)合理合法的國家權(quán)益說成是“咄咄逼人”、“傲慢”、“強(qiáng)硬”，鼓吹“中國威脅”等論調(diào)，都是站不住腳的。
要始終把堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為外交工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)涉我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，堅(jiān)決維護(hù)國家的領(lǐng)土主權(quán)。堅(jiān)決在國際上遏制“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“東突”等分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)，防范國際暴力恐怖活動(dòng)向境內(nèi)滲透，維護(hù)國家主權(quán)和安全。不回避矛盾和問題，妥善處理同有關(guān)國家的分歧和摩擦，同時(shí)推動(dòng)各領(lǐng)域交流合作，通過合作擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，努力維護(hù)同周邊國家關(guān)系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局。
我國的和平發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。我們不惹事，但也不怕事。在涉及我國核心利益的問題上，我們要敢于劃出紅線，亮明底線。隨著我國和平發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，我們維護(hù)國家利益的資源和手段將會(huì)越來越多，維護(hù)國家利益的地位也會(huì)越來越主動(dòng)。